دعوة لإعادة النظر في السياسة الأمريكية: حل القضية الكردية في تركيا يحل مشكلة سوريا مع الأكراد

غيران أوزكان | مجلة ناشيونال إنترست

في الشهر الماضي، توصلت الولايات المتحدة وتركيا إلى اتفاق مؤقت بشأن “منطقة آمنة” مقترحة في شمال شرق سوريا، ما يمثل أحدث دفعة في نمط من التهديدات والمفاوضات التي ميزت السنوات القليلة الماضية من علاقات البلدين. وفي حين يبدو أن الولايات المتحدة قد منعت عملية عسكرية تركية أحادية الجانب ضد قوات سوريا الديمقراطية التي يقودها الأكراد في الوقت الحالي، فإن تفاصيل الخطة غامضة. وبدلاً من التفاوض من موقف القوة، تدخل الدبلوماسيون الأمريكيون في اللحظة الأخيرة، وأولوا حلاً يتيح للرئيس التركي رجب طيب أردوغان أن ينقذ ماء وجهه بدلاً من إجبار حكومته على معالجة الأسباب الجذرية للصراع الحالي. وبقيامهم بذلك، تجنبوا تصعيدًا مؤقتًا عن طريق دفع قراره على الطريق الدبلوماسي.

هذه الأزمة هي مجرد عرض لمشكلة أكبر من الاستراتيجية الإقليمية. حتى الآن، ارتكبت الإدارة الأمريكية للتوترات بين تركيا وقوات سوريا الديمقراطية ثلاثة أخطاء رئيسية: أعطت امتيازا لتاريخ تركيا في حلف الناتو على حساب منعطف “أردوغان” المعادي للغرب، ونظرت إلى الجماعات الكردية على أنها جهات فاعلة عسكرية دون إمكانية المشاركة السياسية، وفصلت النزاعات في تركيا وسوريا على الرغم من العلاقة الوطيدة التي لا يمكن إنكارها. كل هذه الافتراضات الفاشلة مبنية على رؤية قديمة للشرق الأوسط والدور الذي تلعبه القوى الخارجية، بما في ذلك الولايات المتحدة. كما أن كل تلك الافتراضات تهدد قدرة أمريكا على تحقيق أهدافها المعلنة في سوريا. وإذا كانت الولايات المتحدة تسعى إلى سحب قواتها من سوريا مع ضمان الهزيمة المستمرة لـ”داعش” والعمل على نهاية تفاوضية للنزاع المستمر منذ ثماني سنوات، فإن الدروس المستفادة من أزمة “المنطقة الآمنة” تبرز استراتيجية جديدة.

إعادة ضبط حلف الناتو

لقد كانت تركيا عضوًا في الناتو منذ ما يقرب من سبعين عامًا. وطوال هذا الوقت، أكسبها هذا دعما أمريكيا غير مشروط تقريبا لأهداف سياستها الخارجية، حتى تلك المتعلقة بظروف جيوسياسية مختلفة عن تلك التي انضمت إليها.

عند انضمامها إلى الحلف، وافقت تركيا على “تسوية أي نزاع دولي يمكن الانخراط فيه بالوسائل السلمية بطريقة لا يتعرض السلام والأمن والعدالة الدوليان للخطر” و”حماية الحرية والتراث المشترك والحضارة” لشعوبها، القائمة على مبادئ الديمقراطية والحرية الفردية وسيادة القانون. وسيكون من الصعب القول بأن توغلات “أردوغان” من جانب واحد في الأراضي السورية، والتمييز ضد الأقليات العرقية والدينية، وسجن عشرات الآلاف من السياسيين والناشطين والصحفيين والأكاديميين والمعارضين، يلبي المعيار الذي فرضه حلف الناتو. وسيكون من الأصعب الادعاء بأن علاقاته السياسية والعسكرية المتعمقة مع روسيا، التي تأسست منظمة حلف شمال الأطلسي في الأصل لمواجهتها، تتوافق مع الروح الأوسع للمعاهدة.

بالنسبة لـ”أردوغان”، أصبحت التزامات تركيا تجاه الناتو الآن لا تعدو عن كونها مجرد كلمات على الورق. لكن بالنسبة للولايات المتحدة، تسمح تلك الكلمات لواضعي السياسات بتبرير أسوأ التجاوزات الاستبدادية للحكومة التركية الحالية. يعرف المسؤولون الأتراك ذلك جيدا، ومن هنا ثقتهم في انتزاع تنازلات بشأن سوريا والحفاظ على الصمت الدولي بشأن القمع المحلي. يجب ألا تسمح الولايات المتحدة لتركيا بالاستفادة من هذا الاختلاف في وجهات النظر. وبدلاً من النظر إلى وضع الناتو المشترك كسبب للترضية، يجب على الولايات المتحدة أن تحافظ على تركيا وفقًا للمعايير التي يزعم الحلف أنها تمتلكها.

يجب أن تعترف أيضًا بأن دور “أردوغان” الاستبدادي لا ينفصل عن تقاربه مع روسيا. يسمح له تركيزه في السلطة والفساد المؤسسي بعقد صفقات -مثل اتفاقية إس 400 الروسية-  تفيد عددًا قليلًا من الأقوياء وليس مصالح البلد ككل. تميل أقوى الأصوات المؤيدة لروسيا داخل حكومته إلى أن تكون أقوى مؤيدي للقمع في الداخل والعدوان في الخارج. إن إعادة توجيه تركيا نحو الناتو سوف يتطلب، وهي مفارقة إلى حد ما، الدعم الغربي للقوى الديمقراطية والتعددية التي لم تسمع اهتماماتها دوليا لعقود خوفًا من إثارة غضب الشريك في الناتو.

مقعد على الطاولة

سيكون النهج السياسي الجديد ضروريًا أيضًا لمعالجة المجموعات الكردية. تاريخيا، نظرت الولايات المتحدة إليهم من خلال عدسة عسكرية، ولم تولِ سوى القليل من الاهتمام للأسباب السياسية لمقاتلتهم. كان هذا النمط راسخًا في العقدين الأخيرين من القرن العشرين. في كردستان العراق، حيث كانت حركة المقاومة الكردية المسلحة مفيدة، عملت الولايات المتحدة مع مثل هذه الجماعات عندما كانت مفيدة، وهجرتها إلى نظام صدام حسين عندما لم تكن كذلك، وسمحت للزعماء المحليين بإقامة حكم غير مستقر وغير ديمقراطي عندما اكتسبت المنطقة الحكم الذاتي. وعبر الحدود في تركيا، حيث كانت هذه الحركة تهديدًا، أعطت الولايات المتحدة الحكومات التركية المتعاقبة شيكًا على بياض للحرب بتكلفة بشرية كبيرة. وسواء كانت الجماعات الكردية المسلحة تعتبر شركاء أو إرهابيين، فإن منطق الاشتباك كان هو نفسه: كانوا فاعلين عسكريين ولم تكن أهدافهم السياسية النهائية والدوائر الانتخابية المدنية مهمة.

اليوم، نجازف برؤية هذا الاتجاه يعيد نفسه في سوريا. لقد حررت قوات سوريا الديمقراطية المزيد من الأراضي السورية من “داعش” أكثر من أي جهة فاعلة أخرى في النزاع، لكن لم يتم منح جناحها السياسي مقعدًا على طاولة المفاوضات. إن التحديات التي تواجهها اليوم -العدالة بالنسبة لآلاف من سجناء داعش الذين تحتجزهم، وإعادة بناء عشرات المدن التي مزقتها الحرب، والسلامة طويلة المدى من الجيران المعادين- كلها مسائل سياسية تتطلب حلولاً تتطلب بذل جهود دولية لحلها. وعلى الرغم من ذلك، تبدو الولايات المتحدة حذرة في الانخراط، بدلاً من ذلك تسعى إلى إيجاد حلول تعالج القضايا الأمنية على السطح مع تجنب جذورها السياسية.

إذا استمرت الولايات المتحدة في هذه النظرة المختزلة، فستفقد الأدوار الأساسية التي يمكن أن يلعبها الشعب الكردي في إعادة تنظيم الشرق الأوسط. يوجد الآن حوالي 40 مليون كردي يعيشون في أربع دول أساسية للسياسة الإقليمية: مليونان في سوريا وستة ملايين في العراق و12 مليون في إيران و20 مليون في تركيا. ويستند البرنامج السياسي الأكثر انتشاراً بينهم اليوم إلى العلمانية وحقوق المرأة ورؤية الدولة التي تغض الطرف عن أساس العرق أو الدين، ولكنها تستوعب التنوع الغني في المنطقة من خلال اللامركزية. يجب على الولايات المتحدة الالتزام بالمشاركة السياسية مع الجماعات الكردية التي تتبنى هذه القيم في جميع أنحاء المنطقة، والسماح للشراكة العسكرية الناجحة مع قوات سوريا الديمقراطية، لتكون بمثابة بداية لاستراتيجية جديدة، وليس تكرارًا لاستراتيجية فاشلة.

الانخراط من أجل السلام

من بين الافتراضات الأمريكية الفاشلة حول الدولة التركية والشعب الكردي التي تمت مناقشتها حتى الآن على حد سواء الإصرار على فصل نزاعهم عن حدود الدولة. هذا شكل من أشكال التقسيم لا يشترك فيه أي طرف بمفرده. تكمن جذور أزمة المناطق الآمنة السورية في مخاوف تركيا من قضية الأكراد المحلية. تصر الحكومة الحالية على حل عسكري لأن هذا هو النهج الذي اتبعته دوما داخل تركيا. الأكراد السوريون، من ناحية أخرى، يخشون من غزو تركي لأنهم يعرفون كيف تمت معاملة الأكراد على الجانب الآخر من الحدود. قد تكون النقطة الوحيدة للاتفاق بين الجانبين هي فهم أن النزاع بينهما عبر وطني، وهو شيء فشلت الولايات المتحدة في إدراكه.

لقد أدركت الولايات المتحدة أن التوترات التركية الكردية في شمال شرق سوريا تتطلب تسوية عن طريق التفاوض، وأن المزيد من العمل العسكري سيكون ضارًا، وأن لها دورًا مهمًا في التوسط في مثل هذه الصفقة. ومع ذلك، لم تتمكن بعد من توسيع هذا المنطق للوصول إلى نقطة انطلاق حقيقية لحل، حيث إن مشاركة الولايات المتحدة من أجل السلام في شمال شرق سوريا تتطلب مشاركة الولايات المتحدة من أجل السلام في تركيا.

في الآونة الأخيرة، كانت الأصوات الأمريكية الأكثر نفوذاً تشارك في هذه الفكرة أكثر من أي وقت مضى. وجد التقييم المؤقت لمجموعة العمل حول سوريا، الذي نُشر في أوائل مايو ، أن “الحل طويل الأجل لتوترات وحدات حماية الشعب مع تركيا يكمن في عملية سلام متجددة بين تركيا وحزب العمال الكردستاني”. في مقالته الأولى منذ تقاعده، كتب القائد السابق للقيادة المركزية الأمريكية الجنرال جوزيف فوتيل أن “الحل الأمثل للمعضلة الأمنية لجميع الأطراف المعنية هو أن تقوم تركيا بحل مشكلتها الكردية الداخلية بسلام”، وأن “الولايات المتحدة يجب أن تظل ملتزمة دبلوماسيًا بـ تشجيع الحل السلمي”.

سيتطلب الدعم الأمريكي لعملية سلام متجددة أنماطًا جديدة من الارتباط مع تركيا والأكراد على حد سواء. سيكون على الولايات المتحدة أن تكون مستعدة لتضخيم تلك الأرقام في تركيا التي أيدت العودة إلى السلام منذ انهيار المحادثات السابقة. في هذا العام، أبدت عناصر من الحكومة الأمريكية استعدادها للاعتراف بحملة القمع ضد الأصوات المؤيدة للسلام، خاصة حزب الشعوب الديمقراطي الموالي للأكراد، الذي أمثله في “واشنطن”. وأشار تقرير حقوق الإنسان السنوي الصادر عن وزارة الخارجية التركية إلى أعضاء حزبنا البالغ عددهم ستة آلاف سجين بتهمة الإرهاب لدعمهم الديمقراطية ومعارضتها للحرب. كما دعت لجنة توم لانتوس لحقوق الإنسان في مجلس النواب الأمريكي إلى إثارة قضية الأسير السياسي الأكثر شهرة في حزب الشعوب الديمقراطي، وهو الرئيس المشترك السابق المسجون حاليا صلاح الديم دميرتاش.

للعمل حقًا من أجل التوصل إلى حل، يجب على الولايات المتحدة أن تمضي قدمًا في حث تركيا صراحة على فتح مساحة للمشاركة السياسية الكردية ووضع حد لتجريم المعارضة المؤيدة للأكراد. بعد أربعين عامًا من الحرب، أصبح الشعب الكردي أكثر من يرغب في متابعة السبل السياسية لمعالجة مظالمه. إن الحكومة التركية الحالية هي التي جعلت هذه الطرق غير متوفرة وجعلت من غير الممكن تجنبها، وهي حقيقة ينبغي على الولايات المتحدة أن تساعدها على تحقيقها.

سيتعين على الولايات المتحدة أيضًا فتح طريق للمشاركة السياسية مع حزب العمال الكردستاني، بدلاً من الاستمرار في التعامل معه باعتباره مشكلة أمنية. وجهت قيادة المجموعة عدة دعوات جادة للعودة إلى المفاوضات. في مايو/أيار، أصدر زعيم حزب العمال الكردستاني المسجون عبدالله أوجلان بيانًا، من خلال محاميه، أكد فيه دعمه للسلام في تركيا ودعا قوات سوريا الديمقراطية إلى الالتزام بحل سياسي يحترم المخاوف التركية، قبل أيام فقط من كشف قائد قوات سوريا الديمقراطية الجنرال مظلوم كوباني عن أن قواته وتركيا شاركتا في محادثات من خلال وسيط. وفي يوليو/تموز، نشرت “واشنطن بوست” افتتاحية لأحد مؤسس حزب العمال الكردستاني جميل بايك، حيث صرح أن الحزب “يعلن مرة أخرى أننا ملتزمون بالتفاوض على حل سياسي للقضية الكردية داخل حدود تركيا”.

إذا حدثت مزيد من الخطوات نحو استئناف المحادثات، يمكن للولايات المتحدة أن تفكر في إزالة المكافآت المفروضة على أعضاء قيادة الحزب، والتي تم فرضها بدافع الاستسلام للمطالب التركية أكثر من الاحتياجات الأمنية الفعلية.

من “المنطقة الآمنة” إلى الحل

إن الاستراتيجية الجديدة التي تعترف بحقيقة تحول تركيا الاستبدادي، وتتجاوز المشاركة العسكرية المركزة مع الجماعات الكردية، وتعالج الطبيعة العابرة للحدود للنزاع التركي الكردي ستعالج جميع المشاكل التي تدعي المنطقة الآمنة حلها. لن يكون لتركيا ما تخشاه من وجود قوات سوريا الديمقراطية على حدودها إذا حلت المسألة الكردية الخاصة بها: خلال المحاولة الأخيرة للمفاوضات، كانت هناك جهود نحو التعاون الدبلوماسي والعسكري بين تركيا وإسرائيل. وستعالج عملية السلام في تركيا أيضًا الطابع الاستبدادي للدولة الذي سمح لحكومتها الحالية بالتحالف مع المستبدين في جميع أنحاء العالم، وسيؤدي هذا إلى سياسة خارجية تركية أكثر عقلانية في سوريا وخارجها، وهو بالتأكيد شيء تبحث عنه الولايات المتحدة.

سيكون مثل هذا التغيير أيضًا خطوة نحو رؤية أمريكية محدثة للمنطقة: خطوة تعترف بالشعب الكردي كقوة ديمقراطية في موقع حاسم في وقت يتحول فيه الكثير من العالم نحو الاستبداد. يمكن استبدال النظرة المنفصلة للمسألة الكردية التي كانت الولايات المتحدة تتبناها تاريخيا بسياسة كردية متماسكة، وهي خطوة من شأنها أن تفيد النهج الأمريكي في مواجهة التحديات الإقليمية المتعددة.

—-

غيران أوزكان: ممثل حزب الشعوب الديمقراطي التركي الكردي (HDP) في الولايات المتحدة الأمريكية.

ترجمة: المركز الكردي للدراسات