كيف سيغير مشروع طريق الحرير الصيني منطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا؟
خاص/ المركز الكردي للدراسات
أصبحت منطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا ذات أهمية متزايدة بالنسبة للصين خلال العقدين الماضيين. يعود هذا الاهتمام في المقام الأول إلى حاجة الصين إلى ضمان أمان إمداداتها بالطاقة. ولكن مع توسع مبادرة الحزام والطريق، زادت الأهمية الاستراتيجية أيضاً للطرق البرية والبحرية التي تربط شرق آسيا وأوراسيا بأوروبا عبر مناطق مثل الخليج والبحر الأحمر والبحر الأبيض المتوسط. وهذه الحاجة إلى حماية المصالح الاقتصادية قادت إلى توسيع التواجد الصيني في المنطقة، وشملت هذه التوسعات المجالات السياسية والثقافية، بالإضافة إلى تواجد محدود في المجال العسكري.
في البداية، لم تشمل مبادرة الحزام والطريق التي أعلن عنها الرئيس الصيني شي جين بينج في سبتمبر/أيلول 2013 العديد من دول الشرق الأوسط وشمال أفريقيا. ولكن مع تطور المبادرة، تم دمج المزيد من البلدان بموجب اتفاقيات ومذكرات تفاهم مشابهة. تم إرساء أسس علاقات أقوى مع دول المنطقة قبل نحو عشرين عاماً عندما تم إنشاء منتديات التعاون الصيني مع الدول العربية والإفريقية. وبحلول نهاية عام 2010، بدأ الحوار الاستراتيجي بين الصين ودول مجلس التعاون الخليجي.
منذ إطلاق مبادرة الحزام والطريق، تطورت العلاقات الثنائية بين الصين والدول العربية في المنطقة بشكلٍ كبير مع إبرام شراكات استراتيجية شاملة مع الجزائر ومصر وإيران والمملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة، بالإضافة إلى شراكاتٍ مماثلة مع ثماني دول أخرى في المنطقة. مع توسع نطاق مبادرة الحزام والطريق، تطورت أهدافها لتشمل تعزيز التجارة والاتصالات والتكامل المالي والتنسيق السياسي وتعزيز العلاقات الدبلوماسية على مستوى العالم.
وعلى الرغم من التركيز الأساسي على مجال الطاقة في الاستثمارات الصينية، إلا أن الاستثمارات في مشاريع البنية التحتية للنقل والاتصالات أصبح لها أيضاً أهمية كبيرة. وعلى الرغم من زيادة الاستثمارات الصينية المباشرة في الشرق الأوسط، إلا أنه يجب الإشارة إلى أن حجمها قد يقل مقارنةً بالاستثمارات الصينية في مناطق أخرى في العالم، وكذلك مقارنةً بالاستثمارات المباشرة من الإتحاد الأوروبي في المنطقة. على الصعيدين الوطني والإقليمي، تم توقيع عدد كبير من العقود والاتفاقيات في مناطق أفريقيا جنوب الصحراء الكبرى أكثر من منطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا بأكملها.
إن المنطقة لا تجذب اهتمام اللاعبين الدوليين فقط، بل تلعب أيضًا دوراً حيوياً في توفير مصادر الطاقة الأساسية للاقتصاد العالمي، وتحديداً النفط. من دون مبالغة، يمكن القول إن الشرق الأوسط هو منطقة متشابكة تشهد نزاعات مستمرة وصراعات دائمة، وتلعب دور الرقيب على النظام الإقليمي لهذه المنطقة. ولطالما كان للولايات المتحدة دوراً مهماً في المنطقة منذ نهاية الحرب العالمية الثانية.
إن الشرق الأوسط ليس مجرد موقع إقليمي بل يلعب دوراً أساسياً في استمرارية واستقرار الاقتصاد العالمي بسبب دوره كمورد رئيسي للنفط والغاز. وبالتالي، فإن تعزيز العلاقات بمنطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا والمشاركة في مبادرة الحزام والطريق يساهمان في تعزيز أمن الطاقة للصين وتعزيز التعاون الاقتصادي والبنية التحتية في هذه المنطقة الاستراتيجية.
من المهم أن نشير إلى أن العالم شهد تغييراتٍ كبيرة في العلاقات الدولية على مدى العقود القليلة الماضية، وهذا يتضمن تحولًا من النظام الأحادي القطب إلى نظام متعدد الأقطاب. كانت الولايات المتحدة تلعب دوراً مهماً كقوة رائدة في النظام الدولي منذ نهاية الحرب العالمية الثانية، ولكن الآن نشهد تصاعد الصين كقوة ناشئة تتحدى الأوضاع القائمة.
مبادرة الحزام والطريق التي قدمها الرئيس الصيني شي جين بينج في عام 2013 تعكس جزءاً من هذا التحول. تهدف هذه المبادرة إلى تعزيز التعاون الاقتصادي والبنية التحتية بين الدول المشاركة، وهي تمثل استراتيجية مهمة للصين لزيادة نفوذها وتأثيرها في النظام الدولي. وتعتمد مبادرة الحزام والطريق على مبادئ الانفتاح والشمول والتعاون المربح للجانبين. بالنسبة إلى الشرق الأوسط، فإن مبادرة الحزام والطريق تقدم فرصاً اقتصادية مهمة للمنطقة. وفي نفس الوقت، قد تزيد من تأثير الصين في المنطقة وتقويّ موقعها الجيوسياسي. ويمكن أن يعيد هذا تشكيل توازنات القوى في المنطقة ويؤثر على العلاقات الأميركية في الشرق الأوسط. على الرغم من أن المبادرة تُعتبر فرصة للتعاون والتنمية الاقتصادية، إلا أنها تثير أيضاً مخاوف بشأن تأثيرها على النفوذ الأميركي وتوازنات القوى الإقليمية والعالمية. يجب على الولايات المتحدة أن تأخذ في الاعتبار مبادرة الحزام والطريق وتأثيرها على سياستها في المنطقة وفي النظام الدولي بشكلٍ عام. من الجدير بالذكر أن الشرق الأوسط يعد نموذجاً مثالياً للتغييرات والتحولات في النظام الدولي. لعقودٍ طويلة، لعبت الولايات المتحدة دوراً رئيسياً في الشرق الأوسط كمزوّدٍ للأمان والاستقرار. ومع ذلك، فإن سمعة الولايات المتحدة في المنطقة تدهورت بمرور الزمن نتيجة للعديد من العوامل، بما في ذلك التدخلات العسكرية والصراعات المستمرة. يمكن النظر إلى مبادرة الحزام والطريق كجزء من هذا التحول، إذ تعتبر الصين الآن شريكاً اقتصادياً مهماً للكثير من دول الشرق الأوسط.
وأما بالنسبة إلى الولايات المتحدة، تشكّل مبادرة الحزام والطريق تحدياً جدياً لموقفها في الشرق الأوسط وسياستها الخارجية بشكلٍ عام. تعتبر الصين منافِسة اقتصادية وسياسية متنامية للولايات المتحدة في المنطقة. يمكن أن تؤدي تلك التنافسية إلى تقويض نفوذ الولايات المتحدة وتغيير ديناميات السلطة في الشرق الأوسط. تمثّل مبادرة الحزام والطريق استراتيجيةً مهمة للصين لتحقيق تأثير أكبر في النظام الدولي وزيادة تواجدها الجيوسياسي. ويمكن رؤية هذه الاستراتيجية كجزءٍ من تحولٍ أوسع في التوازنات العالمية لصالح الصين. بصفة عامة، تتطلب مبادرة الحزام والطريق من الولايات المتحدة والمجتمع الدولي مراجعةً جدية لسياستهم وتفهم عميق للتحديات والفرص التي تقدمها. إن النظام الدولي الجديد يشكل تحدياً للقوى الرئيسية ويستدعي تكييفاً ومرونةً أكبر في السياسات والاستراتيجيات.
أصبحت الصين بمثابة توازن استراتيجي بين المنافسين الإقليميين في الشرق الأوسط. لقد دفعت التوترات المتطورة والديناميكيات الأمنية المتغيرة الصين إلى تكثيف مشاركتها في المنطقة وتعميق موقفها هناك. وزادت الصين تعاونها بشكلٍ خاص مع إيران بشأن المحادثات النووية مقابل تصدير النفط الإيراني إلى الصين، وهي المادة الخام التي ترغب فيها بكين بشدة. ومع ذلك، اتخذت الصين موقف التوازن في المنطقة وتعطي الأولوية لمصالحها الخاصة على المنافسات الإقليمية. وأدت هذه الاستراتيجية إلى إقامة علاقات وثيقة مع دول أخرى في الشرق الأوسط، على الرغم من أنها معادية لإيران. ومن أجل تعظيم كفاءة مبادرة الحزام والطريق، قامت الصين بتعميق العلاقات الاقتصادية مع الإمارات العربية المتحدة، والبحرين، وقطر، وعمان، والكويت، وأيضاً مع المملكة العربية السعودية ــ أكبر منافس لإيران في الشرق الأوسط.
ومع النفوذ الروسي المتزايد في المنطقة، فإن التغيير في ميزان القوى الحالي في المنطقة، من خلال التعاون الصيني الروسي، سوف يؤدي أيضاً إلى تغيير في النظام الإقليمي الذي أسسته الولايات المتحدة خلال الحرب الباردة. وهذا يعني أن المسار الجديد سيتطور ضد الولايات المتحدة وحلفائها. وفي هذا السياق، من المتوقع أن تعمل الجهات الفاعلة في المنطقة التي تتعاون بشكلٍ وثيق مع الولايات المتحدة، مثل المملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة، على تطوير علاقات أوثق تدريجاً مع الصين وروسيا. وبالتالي فإن حلفاء الولايات المتحدة سيملأون الفراغ الناتج عن انسحاب الولايات المتحدة منها جزئياً، وسيعوضون بعض هذه الفجوات من خلال إقامة علاقاتٍ مع اللاعب الصيني والروسي حتى لا تضيع الفرص المقدمة من قبل المتغيرات الراهنة في المنطقة.
وصل النفوذ الصيني إلى مستويات جديدة عندما أصبحت وسيطاً في استعادة العلاقات الدبلوماسية بين إيران والمملكة العربية السعودية في مارس 2023. وتعكس هذه اللحظة أهمية تحولات الديناميات الجيوسياسية في المنطقة. وعلى عكس التصورات التقليدية للأمن التي تركز على القوة، تؤمن الصين أن السلام يمكن تحقيقه من خلال تعزيز تصورات الأمان المشترك وبناء علاقات دبلوماسية بين الدول. يبدو أن الصين تعمل ببطء على ملء الفراغ الذي تركته تدريجيا الولايات المتحدة بالمنطقة. ومع ذلك، يبدو أن الصين مترددة في استبدال الولايات المتحدة كضامن أمني في الوقت الحالي، إذ تركز مبادرة الحزام والطريق وأدوات القوة الناعمة بشكل رئيسي على البنية التحتية والتجارة والاقتصاد. الولايات المتحدة ما زالت القوة الرئيسية في النظام العالمي، والانتقال إلى التعددية القطبية عملية تأخذ وقتاً طويلًا حتى تكتمل. ومن الممكن توجيه نفس النهج في منطقة الشرق الأوسط، حيث تظل وجود الولايات المتحدة ومصالحها أكثر وضوحاً. ومع ذلك، يجب على الولايات المتحدة أن تستكشف كيفية الاستفادة من مبادرة الحزام والطريق والتحكم فيها لصالحها، بما أن الصين قامت بمغامرة مجانية على أمان الشرق الأوسط الذي بنته الولايات المتحدة بتكلفة كبيرة. وللتعامل مع تحدي مبادرة الحزام والطريق بفعالية في الشرق الأوسط، يجب على الولايات المتحدة أن تأخذ الزمام في الجهود المبذولة لمعالجة أزمة الديون الناشئة الناجمة عن مبادرة الحزام والطريق وتعزيز معايير القرض بحيث تتعامل مع المخاطر المحتملة المرتبطة بالمبادرة.
في الختام، يمكن القول إن تأثير مبادرة الحزام والطريق الصينية على الساحة الجيوسياسية في الشرق الأوسط سيظهر تدريجياً على المدى الطويل. ومع ذلك، لا يعني ذلك أن المبادرة لن تكون فعالة في المدى القريب. لقد بدأنا بالفعل في رؤية تأثيراتها على انسحاب الولايات المتحدة التدريجي من المنطقة وتعزيز علاقاتها الاقتصادية، وبالتالي السياسية في المنطقة، وبخاصةً بالنسبة إلى إيران والمملكة العربية السعودية، التي كانتا على عداوة دائمة لبعضهما البعض في المنطقة منذ أعوام وكانتا تشتبكان عبر وكلائهما. نجاح الصين في التوسط بين هذين الزعيمين، ممثلاً بوساطتها، يشير إلى أن الوضع الإقليمي الحالي سيشهد تغييرات جذرية من قبل الصين.